国家畜禽遗传资源目录已正式公布 竹鼠还能养吗

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5月29日,农业农村部发布公告,公布经国务院批准的《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)。 竹鼠和狗不包括在内。

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《目录》首次明确了33个国产畜禽品种,包括地方品种、栽培品种、引种品种及配套系。 其中传统畜禽有猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等17种; 特种畜禽有梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂(非食用)、银狐(非食用)等16种。 – 可食用)可食用)、北极狐(不可食用)、貉(不可食用)。 《目录》是畜禽养殖正面清单。 列入《目录》的,依照《中华人民共和国畜牧法》管理。

《目录》的制定是合法、科学、公开的。 根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习,切实保障人民群众生命健康安全的决定》及有关规定根据《畜牧法》,农业农村部已开展两次全国畜禽遗传检查。 以资源调查结果为基础,加快制定《目录》,广泛征求36个中央和国家机关、省级人民政府、科研院所、高等院校和行业专家学者的意见,并向社会公开征求意见。 经过多轮修订和科学论证,《目录》正式向社会发布。

列入目录的畜禽遗传资源是城乡居民重要农畜产品的主要来源。 2019年,我国肉、蛋、奶总产量分别达到7649万吨、3309万吨、3201万吨。 肉蛋总产量连续多年居世界第一。 改革开放40年来,畜牧业发展驶入快车道,总产值近3万亿元。 已成为农业农村经济的重要支柱产业,为满足日益增长的畜禽产品消费需求、提高人民生活水平做出了重要贡献。 。

《目录》的制定和实施,对于贯彻党中央、国务院决策部署,落实全国人大常委会决定和畜牧法规定,保障畜牧业发展具有重要意义。人民群众的生命健康和安全; 对于准确掌握畜禽范围、规范畜牧业监督管理具有重要意义。 对正确处理资源保护利用和产业发展的关系,促进畜禽养殖业健康发展,持续增加农牧民收入具有现实意义。

农业农村部要求各级农业农村部门以《目录》发布为契机,组织实施学习,积极开展宣传解读,加强畜禽遗传资源保护和利用,加强畜禽遗传资源保护和利用。品种创新,规范畜禽生产经营管理,加强技术指导和服务,严格种畜禽和动物卫生监管,加快畜禽养殖业高质量发展,确保供应和质量安全畜禽产品。

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竹鼠农户。周亮 摄

农业农村部负责人就《国家畜禽遗传资源目录》答记者问

经国务院批准,农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》),首次明确畜禽品种范围时间。 记者就《目录》的制定背景、主要内容和实施情况采访了农业农村部负责人。

问:据了解,这是我国首次发布畜禽遗传资源目录。 《目录》制定的背景和意义是什么?

答:《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》) 《决定》)和《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)规定,国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织20世纪80年代以来,我部在全国范围内开展了两次畜禽遗传资源普查,基本了解了资源状况,奠定了畜禽遗传资源的基础。近期,为贯彻落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》有关规定,农业农村部深入研究制定《目录》。加快制定《目录》,先后征求36个中央和国家机关、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见,多次听取科研院所、高等院校专家学者的意见,并向社会公开征求意见。 经过不断修改完善,于今日正式公布。

《目录》的制定和实施,将有力促进我国畜牧业持续健康发展,保障畜产品有效供给和质量安全。 我国畜禽遗传资源丰富,畜禽的长期驯化和定向繁育有力支撑了我国畜牧业的发展。 改革开放40年来,畜牧业发展驶入快车道,总产值近3万亿元,增长142.5倍; 肉类和蛋类总产量居世界第一,分别占全球总产量的26%和40%。 畜禽养殖业已成为我国现代畜牧业发展的战略支撑。

《目录》是全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要配套文件。 明确了哪些动物属于畜禽,哪些畜禽遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动适用《目录》。既结合当前畜牧业生产的实际需要,又科学考虑了未来畜产品安全消费的发展趋势。 《目录》的制定和实施,对于贯彻党中央、国务院决策部署,落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》规定具有重要意义”,保障人民群众生命健康和安全; 对于准确把握畜禽养殖范围、规范畜禽养殖业监督管理、正确处理资源保护利用与产业发展的关系、促进健康发展具有现实意义畜禽养殖业发展,持续增加农牧民收入。

问:我们看到,目录中的畜禽种类较多,既有猪、牛、鸡等常见畜禽品种,也有梅花鹿、鸵鸟等特种畜禽。 畜禽范围是如何确定的?

答:在制定《目录》过程中,我们重点遵循四个原则:一是坚持科学。 牲畜和家禽是哺乳动物和鸟类范围内的家畜。 列入《目录》的畜禽必须长期人工饲养,具有稳定的经济性状人工选择; 二是突出安全,优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全; 三是尊重民族习惯,兼顾多民族生产生活资料和传统文化等因素; 四是与国际标准接轨,参照国际惯例等。

按照上述原则,《目录》收录畜禽33种,其中传统畜禽17种,特种畜禽16种。 这些畜禽是人类长期驯养和选择性饲养的家畜。 它们有一定的群体规模,主要用于农业生产。 这些种群可以在人工繁殖条件下繁殖,为人类提供肉、蛋、奶和毛皮。 、纤维等产品,或满足军用、体育等需求。

传统畜禽是我国畜牧业生产的主要组成部分。 其中猪、牛、羊、马、驴、鸡等已被驯化了数万年以上,骆驼、兔、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等已被驯化了数万年以上。一万年。 特种畜禽是畜牧业生产的重要补充。 其中一些是从国外引进的品种。 虽然在我国饲养时间不长,但在国外至少有一千多年的驯化历史,种群稳定,生产安全,比如羊驼、火鸡等。 、鸵鸟等; 有的是我国自己的地域特色品种,饲养历史悠久,已形成比较完整的产业体系,如梅花鹿、马鹿、驯鹿等; 有些是非食用特殊用途品种,主要用于毛皮加工和产品出口,国内已有成熟品种,如水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物。

问:我们知道,《目录》是国务院批准的行政法规性质的规范性文件。 实施过程中还有大量具体工作要做。 农业农村部将采取哪些措施落实?

答:制定《目录》是贯彻落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要举措。 贯彻落实好《目录》是各级政府和有关部门的法律责任。 作为畜牧兽医行政管理部门,必须做好以下工作。

一是发布与目录相匹配的品种名录。 近期,国家畜禽遗传资源委员会将公布与《名录》配套的《国家畜禽遗传资源品种名录》(以下简称《名录》),其中收录了800多个地方品种。通过国家鉴定审定的畜禽品种33个。 品种、栽培品种、引进品种及配套系。 《目录》将在农业农村部官方网站公开,方便农民、经营者和社会公众查询,增强《目录》实施的针对性、规范性和可操作性。

二是加强畜禽遗传资源保护和利用。 《目录》实施过程中,要贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护和利用的意见》,强化主管部门、地方政府和各有关部门责任落实。加强种子保存场(区)活种保存。 与基因库中遗传物质保存相结合的保护系统; 深入挖掘优良畜禽种质和优良基因,加快培育具有国际竞争力的畜禽新品种。 加强国际合作与交流,规范畜禽遗传资源进出口管理; 加强畜禽遗传资源进出口管理; 地方特色畜禽遗传资源产业化发展,提高畜禽遗传资源保护和利用水平。

三是加强畜禽养殖和畜牧业监管。 引导畜禽养殖单位开展标准化养殖。 加强种畜禽生产经营许可管理,完善畜禽养殖、饲养管理、产品加工、疫病防治等制度。 严格动物卫生执法和监管,有效防控重大动物疫病发生和蔓延,确保畜产品质量和生物安全。 加强特种畜禽养殖管理,完善管理制度,规范技术要求,不断提高特种畜禽养殖水平。 依法加强水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物的饲养管理,严禁以食用为目的经营尸体。

四是加强政策解读和宣传引导。 统筹协调《目录》和配套《目录》的宣传解读、专题培训和实施工作。 重点宣传介绍我国畜牧业发展情况,增强公众对畜禽养殖业的了解; 开展畜禽健康养殖、疾病预防控制和法律法规宣传教育等技术普及,提高养殖户饲养管理水平,推动生物安全措施落实。

问:《目录》公布后,如何引导畜禽养殖业健康发展?

答:农业农村部历来高度重视畜禽养殖业健康发展。 近年来,我们优化供给、强化安全、保护生态,加快转变畜牧业发展方式,推动畜牧业转型升级。 下一步,我们将引导畜禽养殖户在《目录》所列范围内开展规范化养殖经营活动。 推动畜禽规模化标准化养殖,制定实施标准化饲养管理规程,建设一批标准化规模化养殖场,总结一批可复制推广的典型模式,充分发挥畜禽养殖业的示范带动作用。加强基层畜牧兽医技术推广机构和行业协会的联合作用,提高农民生物安全防护水平和饲养管理水平。 加强畜禽重大动物疫病防控,加强动物防疫体系建设,落实动物防疫主体责任,改善动物防疫条件,落实就地强制免疫、检疫申报依法落实产地、突发疫情应对等责任,鼓励和支持创建无疫社区,提高区域防控能力。 继续推进畜禽粪便资源化利用,加大对畜禽粪便资源化利用的政策支持力度,大力推进种养融合发展,完善相关标准体系,培育处理和处置专业服务实体。畜禽粪便综合利用。

问:狗是我们熟悉的家畜。 为什么这次没有被列入目录呢?

答:在《目录》向社会公开征求意见期间,对于是否应将犬只纳入《目录》的意见,多数是赞成不将犬只列入《目录》的。 狗有着悠久的驯化历史。 过去主要用于看守家园和狩猎放牧。 如今,狗的用途更加多元化,包括作为宠物陪伴、警察搜救、盲人导盲等。 他们与人类的关系更加密切。 狗不纳入联合国粮食及农业组织畜禽统计,国际上一般不按畜禽管理。 例如,韩国《畜产生产法》所列的畜禽不包括狗。 还应该看到,随着时代的进步,人们的文明观念和饮食习惯在不断变化,一些关于狗的传统习俗也会发生变化。 《目录》为正面清单,列入目录的畜禽按照《畜牧法》管理。 狗虽然没有被列入《目录》,但它不是野生动物,并不意味着不能饲养。 对于犬只的管理,有关部门和地方已有一些经验和做法,出台了犬只限养、登记、强制免疫等规定。 今后,各地可以结合本地实际,听取各方意见,进一步完善相关制度,实现规范管理。

问:《目录》中的畜禽与我们在野外看到的野生动物有什么区别? 部分驯养野生动物未列入《目录》。 具体有哪些考虑?

答:列入《目录》的畜禽,有明确的法律界限和严格的科学界限。 众所周知,家畜家禽是由野生动物驯化而来的。 与野生动物相比,其遗传结构和生物学特性通常在以下方面发生本质变化:一是克服野生性,适合群体饲养; 其次,它们克服了季节性发情的习性,全年都可以繁殖; 三是遗传特性稳定,有一定的种群规模,可以独立繁殖,不依赖野生种群; 四是品种成熟,生产绩效和经济效益显着提高。

自然界有哺乳动物5400多种,鸟类9800多种,其中大部分是野生动物。 在《目录》征求意见过程中,一些地方和农民建议将一些饲养的野生动物纳入《目录》。 这些野生动物有的是短期圈养的,有的是需要从野外采集的。 ,与野生种群难以区分,有些具有不明确的公共卫生风险,有些不属于哺乳动物和鸟类的范围。 不符合畜禽标准和条件,不适宜列入《目录》。 他们将继续依据野生动物保护法和相关监管管理。

问:征求意见过程中,有人建议将黑斑蛙、刺胸蛙、木蛙、虎纹蛙等蛙类纳入《目录》。 青蛙管理的下一步是什么?

答:青蛙是两栖动物,不属于畜禽类,不能列入目录。 在目录征求意见过程中,各地反映部分蛙类存在交叉管理问题,要求明确蛙类管理分工。 为此,农业农村部、国家林业和草原局多次组织专家调研论证,联合印发《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》,明确黑蛙斑蛙、棘胸蛙、刺腹蛙、东北林蛙、黑龙江林蛙由农业农村(渔业)部门按水生动物管理。 下一步,两部门将根据上述划分及时调整相关名录,并指导地方主管部门推动地方相关重点保护野生动物名录调整工作。 关于虎纹蛙,我们将根据专家意见,会同林业和草原局在调整国家重点保护野生动物名录时予以明确。 这里需要特别强调的是,明确部分蛙种的管理划分,有利于进一步加强蛙类资源的保护。 两部门通知明确要求,除科学研究、控制种群等特殊需要外,禁止捕捞相关野生蛙类资源; 人工养殖生产活动必须严格按照渔业法等有关法律法规的要求进行。

问:据了解,在《目录》征求意见过程中,一些养殖户表示希望对野生动物饲养等善后问题给予合理的经济补偿。 农业农村部门如何配合相关工作?

答:关于饲养野生动物的善后工作,国家林业和草原局已先后发布了关于贯彻执行《决定》的通知和《关于做好禁食野生动物后续工作的通知》。 今日还发布了《妥善处置饲养的野生动物》《动物技术指南》,对圈养野生动物的处置、对农民的补偿、转业等方面做出了安排,各地也陆续出台了相关政策。 农业农村部也高度重视,要求各级农业农村部门在地方党委、政府统一领导下,积极配合林业草原等部门做好善后工作。饲养野生动物,调整改造受影响农户的生产经营活动。

问:《目录》在实施过程中是否会进行调整?

答:这个《目录》不是一成不变的,是可以调整的。 畜牧业发展生产实践中,确需纳入《目录》的,我部将根据《畜牧法》规定,结合发展实际,对《目录》进行调整并按照法定程序经过科学、认真的评估论证。 。

来源:农业农村部新闻办公室

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